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關于嚴肅查處中央環境保護督察組“回頭看”工作協調聯絡組交辦群眾舉報環境污染問題的通報(第二十四期)

  

(第二十四期) 

 

  近日,省協調聯絡組向我市轉辦第33批次,共10件舉報案件,受理編號為3687、3695、3700、3721、3722、3735、3772、3778、3836、3887號。現將調查處理情況通報如下:

  一、受理編號3687:“2016年,杜某在勃利縣與樺南縣交界處鯊魚大橋橋下的河道里盜采河沙4-5萬立方米,破壞河道及兩岸耕地。”

  (一)基本情況

  舉報案件中地點位于七臺河市勃利縣、新興區、佳木斯市樺南縣三家交界點,倭肯河岸。2016年秋,由杜某經營。

  (二)核實處理情況

  接到案件交辦函后,七臺河市水務局、勃利縣、新興區會同樺南縣水務局多次到現場實地勘察。經查,舉報案件屬實。

  2018年7月9日,七臺河市水務局會同新興區、勃利縣對杜某進行了現場問詢,工作人員對其下達了《責令停止違法行為通知書》,責令其停止違法采沙行為,限于7月11日前將違法作業工具采沙設備自行撤離,限于8月15日前將岸邊七臺河一側的沙堆清運。對其非法采沙行為將依法依規進行查處。

  市委市政府責成新興區、勃利縣加強河道管理力度,加大河道巡查頻次,如發現非法采沙現象依法查處。

  (三)問責情況

  無

  二、受理編號3695:“勃利縣林業局招商引資的中博參業有限公司,在永恒鄉開荒村南側2000米處的山上毀林開荒25萬平方米種植人參,導致水土流失,將山下的耕地沖毀,涉及面積達2000余畝。”

  此案件部分屬實與第八批次628號案件重復,相關辦理情況已通報。

  (一)基本情況

  黑龍江中勃參業有限責任公司,位于勃利縣景盛華庭3號門市,成立于2017年3月14日,公司經營范圍人參種植、銷售,公司注冊資金2000萬元整(自然人合資),公司法定代表人柳某某。

  (二)核實處理情況

  接到案件交辦函后,市委市政府立即責成勃利縣認真處理。

  勃利縣組織永恒鄉政府、縣林業局、森林公安局、勃利縣河口林場等相關單位成立聯合調查組,對此案件進行認真處理。

  經調查,舉報情況部分屬實。

  1.“勃利縣林業局招商引資的中勃參業有限公司,在永恒鄉開荒村南側2000米處的山上毀林開荒25萬平方米種植人參”,經核實,情況不屬實。

  經核查,勃利縣河口林場通過招商引資引進黑龍江省中勃參業有限責任公司在林場施業區內開展林輔耕地種植人參。2017年4月30日,簽訂了林輔耕地種植人參承包合同,承包期限為5年(2017年4月30日至2022年4月30日),面積為25公頃。種植人參的地塊位于勃利縣河口林場開荒作業區2林班7小班內,面積25萬平方米。種植人參地類為1996年黑龍江省林業廳批準熟化土壤開墾的林地,已列在2010年至2020年勃利縣人民政府林地保護利用規劃林輔耕地面積內,種植人參前耕種物為玉米,不存在毀林開荒情況。

  在林輔耕地上種植人參不違反《森林法》等涉林法律法規,按照《黑龍江省林業廳關于加強林藥間作管理有關問題的通知》文件要求,此參地已在2018年5月進行林藥間作。

  2.“導致水土流失,將山下的耕地沖毀,涉及面積達2000余畝”,經核查,情況部分屬實。

  經查,此案件與中央第三環境保護督察組督辦案件,第八批次628號案件所反映的河口林場種植造成水土流失情況,為同一地塊。勃利縣河口林場已于2018年5月10日將此25公頃的參地全部栽植了紅松,采取了林參間作的方式進行了整改,但因2018年雨季到來時,因中勃參業有限公司防預措施不完善,造成河道受阻,致使淤平防護水溝,沖刷下來大量泥沙,造成人參基地下永恒鄉開荒村南側農田31110平方米(46.67畝)不同程度被沖刷,農田受損情況屬實,但舉報涉及面積達2000余畝,面積不屬實。

  處理情況:勃利縣已于2018年7月4日組織勃利縣河口林場用挖掘機對被沖刷的耕地周邊進行清理和防護,緩解了因雨季雨水大對基本農田造成損毀的問題。

  勃利縣組織勃利縣永恒鄉政府及水務局對參場范圍內的排水進行規劃設計,作出實施方案,并由勃利縣農委、永恒鄉政府、勃利縣河口林場對永恒鄉開荒村受損耕地,委托第三方進行評估后,依價由中勃參業有限公司進行賠償,2018年7月20日前將沖刷農田的泥沙進行清理,恢復耕種條件。

  (三)問責情況

  無

  三、受理編號3700:“舉報人曾來電反映金沙新區如意家園62號樓與63號樓中間,原計劃建設的幼兒園被改建成偶然科技網絡有限公司,該公司的空調及8個大型排風機向外排氣,氣味難聞,噪聲和輻射污染擾民問題。舉報人稱有相關工作人員到達現場,但沒解決問題。要求地方政府繼續處理。”

  此案件部分屬實,噪聲問題與第一批次57號案件重復,輻射問題與第九批次841號案件重復,相關辦理情況已通報,現將噪聲整改及案件中新內容辦理情況通報如下:

  噪聲整改情況:七臺河金沙新區大數據噪音治理整改項目,由哈爾濱御普節能有限公司負責整改實施。哈爾濱御普節能有限公司負責人及施工人員于6月25日到達金沙新區施工現場。 6月26日開始施工,金沙新區工作人員赴現場通知周邊群眾對大數據噪音整改工作進行監督。6月30日,整個風機降噪工程全部結束,整改完畢。

  氣味難聞問題:群眾舉報的空調和8個大型風機向外排氣問題,實際情況是空調自安裝以來從未啟動,8個大型風機中東側4個是進氣風扇,北側4個是排氣風扇。大數據存儲中心主要設備為網絡存儲服務器,沒有生產加工環節,不存在污染氣體排放情況。本著為百姓負責的態度,金沙新區已經委托譜尼測試集團股份有限公司對大數據機房及周邊進行異味監測,7月15日出具監測報告,并向群眾進行公示。

  四、受理編號3721:“自2014年以來,曲某某在勃利縣石灰窯三溝非法開礦3處,毀林挖山平整土地43398.25平方米。”

  此案件部分屬實與第二十一批次2255號案件重復,相關辦理情況已上報。

  (一)舉報人反映的“自2014年以來,曲某某在勃利縣石灰窯三溝非法開礦3處”問題不屬實,與第二十一批次2255號案件反映的3處開山取土位置為同一地點,在勃利縣原石灰廠范圍內,開山取土占用林地面積9畝,分別是溝塘子東西兩側山邊及石灰廠原青年廠房后西側和光大磚廠東側。其中溝塘兩側取土均為曲學振維修山邊道路和填埋坑塘所用。青年廠房后西側取料場是原青年廠經營時期形成的,2014年6月曲學振將該處的殘料取出填埋坑塘。光大磚廠東側的取料場是原勃利縣石灰廠老取料場,從衛片影像可以看出2009年以后此處有繼續取料行為,主要是縣養路段每年維修道路時所用,不存在非法開礦行為。

  勃利縣政府組織縣林業局、國土資源局、環保局等部門進行綜合治理,逐步恢復生態環境,于2018年12月30日前整改完畢。

  (二)舉報人反映的“毀林挖山平整土地43398.25平方米”情況屬實,與第二十一批次2255號案件毀林是同一地點。相關辦理情況已上報。

  五、受理編號3722:“七臺河大六站林場內的利通公司,未取得相關安全、環保審批手續,非法儲存和煉化廢油,每天夜間生產時排放污染物,污染周邊環境。”

  (一)基本情況

  七臺河市利通能源再生有限公司位于勃利縣大六林場。該公司“3500t/a廢礦物油再生利用項目”建設項目于2013年開工建設,總投資50萬元,2014年建成,經營范圍為廢礦物油再生基礎油、潤滑油、起泡劑和捕收劑生產銷售等。

  (二)核實處理情況

  接到案件交辦函后,市委市政府責成勃利縣認真處理。

  勃利縣立即組織縣環保局進行認真處理。該案件主要涉及2個問題,經調查,情況不屬實。

  1.反映問題:“企業未取得相關安全、環保審批手續,非法儲存和煉化廢油”情況不屬實。

  經查,該企業生產儲存的原料為廢礦物油,根據《危險化學品目錄》(2016版)規定,不屬于危險化學品;生產工藝流程為減壓蒸餾工藝,七臺河市安監局危化科聘請省專家進行了認證,不屬于危險化學品工藝;企業產品為基礎油,屬半成品,不能點燃,企業經營范圍的潤滑油、捕收劑和起泡劑都不在《危險化學品目錄》內,不屬于危險化學品。根據《危險化學品條例》和《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法第二條等有關規定,利通能源再生公司生產最終產品中間產品都不屬于危險化學品。

  該企業不屬于危險化學品生產企業,不需要辦理《危險化學品安全生產許可證》等相關安全手續。

  經查,2013年4月12日,省環境保護廳批復該公司“3500t/a廢礦物油再生利用”項目環境影響報告書(黑環審[2013]114號)。2014年9月3日,該項目通過省環境保護廳的竣工驗收(黑環驗[2014]191號)。2014年12月23日,該公司通過了省環境保護廳經營危險廢物的資質審核,并取得危險廢物經營許可證,核準經營方式為收集、貯存和利用,編號為2309211409號。

  綜上所訴,該公司不屬于危險化學品生產企業,不需要辦理《危險化學品安全生產許可證》等相關安全手續,且具備合法環保審批手續和危險廢物經營許可證。

  2.反映問題:“每天夜間生產時排放污染物,污染周邊環境”情況不屬實。

  經查,該公司2018年以來未生產。2018年7月4日21日,勃利縣主管領導帶領縣環保局執法人員對該公司進行了突擊夜查,經現場檢查,該公司無夜間生產行為;2017年5月,七臺河市環境保護監測站對該公司進行了監督性監測,監測結果為各項指標均達標排放。

  市委市政府責成勃利縣加大監管頻次,定期對企業進行監督檢查。

  (三)問責情況

  無。

  六、受理編號3735:“自2009年以來,新興區紅旗鎮紅勝村乾宇選煤有限責任公司(原雙利洗煤廠),無污水處理設施,洗煤廢水直排到廠區內2個滲坑內,污染地下水,導致附近紅勝村村民農田土壤板結,造成經濟損失。”

  (一)基本情況

  舉報案件中反映的企業原名為七臺河市雙利煤焦有限責任公司,位于新興區新立社區,成立于2001年8月,法人王某某。后因經營不善幾經易手后,2016年末,乾宇選煤有限責任公司開始租賃經營。新興區新立社區與新興區紅旗鎮紅勝村相連。

  (二)核實處理情況

  接到案件交辦函后,市委市政府立即責成新興區認真處理。

  7月5日,新興區組織區環保局、區工信局、新興公安分局、市市場監管局新興分局展開調查處理。經調查,舉報情況部分屬實。該企業“無污水處理設施,洗煤廢水直排到廠區內2個滲坑內”情況屬實,“污染地下水,導致附近紅勝村村民農田土壤板結,造成經濟損失”情況不屬實。

  經查,2013年以來,因該企業經營人多次更換,生產時斷時續。廠內廢水采用滲坑處理循環使用,滲坑沒有防滲措施,但多年煤泥積沉密閉,不構成污染地下水。因該企業洗煤循環用水無防滲措施,區環保局于2017年6月對該企業進行斷電,要求該企業進行整改,完善環保設施。2017年7月20日,該企業申請建設封閉式循環水池及防塵網,區政府同意供電部門對其恢復供電以加快建設環保設施,并明確要求環保設施建成后需經市、區兩級環保部門共同驗收合格方可生產。2017年6月至今一直處于停產狀態。

  經查,舉報人在該企業附近有2畝耕地,由于地勢較低,經常被水淹浸,一定程度影響產量,因此事連續多年上訪。舉報人要求該企業從2009年開始每年支付2萬元作為補償,但企業認為自己不是責任方,不同意舉報人的補償要求。多年來,新興區勸其動遷,建議其走司法程序;新興區紅旗鎮紅勝村召開村民代表大會研究,以挖排水溝、調地、租地等方式解決該問題,舉報人均不同意。新興區繼續引導舉報人走司法程序,依法依規解決該問題。在該企業環保設施未建成前,堅決不允許其生產。

  (三)問責情況

  無。

  七、受理編號3772:“于某某在玻信村東側大河內采沙,破壞河道,致使河道變寬,造成水土流失;裝沙運輸車輛破壞該村主道路面且噪聲擾民,已持續6-7年。”

  此案件情況屬實與第二十二批2336號案件重復,相關辦理情況已上報。現將案件中新內容報告如下:

  1.反映問題:“于某某在玻信村東側大河內采沙,破壞河道,致使河道變寬,造成水土流失”情況屬實。

  經調查核實,該問題與中央第三環境保護督察組督辦的第二十二批次2336號案件中反映的問題為同一問題,于某某在采砂過程中,使用采砂船抽砂導致河岸變陡,致使局部河道崩塌變寬。

  2.反映問題:“裝沙運輸車輛破壞該村主道路面,且噪聲擾民,已持續6-7年”情況不屬實。

  經調查,勃信村村內主道路面為水泥路,路面完好,未受損;于某某使用裝沙運輸車輛為白天,沒有夜間運輸行為,不構成噪聲擾民;此外,縣委、縣政府在辦理2336案件中,于某某已自行拆除洗砂設備、采砂船、看護房等設施設備,并進行了斷水斷電,已不具備采砂和使用車輛運沙的條件。

  八、受理編號3778:“新建礦四百家屬樓小區常年被寶泰隆焦化廠拉出來的灰塵山所包圍,導致小區周邊揚塵嚴重且污染水源。”

  (一)基本情況

  舉報案件中反映的龍煤新建礦四百家居樓和寶泰隆灰渣場位于新興區新建社區,灰渣場附近新建礦家屬樓(老舊危樓)共有16棟544戶,兩點直線距離約50米。灰渣場面積約40公頃。

  寶泰隆新材料有限公司成立于2003年6月,是大型股份制企業,注冊資本16.11億元,員工4442人,于2011年3月上市,多年來公司為地方經濟發展做出重大貢獻,累計納稅30余億元。公司高度重視環保工作,通過了ISO14001環境管理體系認證,榮獲“全國二十佳節能減排企業”等稱號。

  (二)核實處理情況

  接到案件交辦函后,市委市政府立即責成新興區認真處理。

  7月5日,新興區組織區環保局展開調查處理。經調查,舉報情況部分屬實。“新建礦四百家居樓小區常年被寶泰隆焦化廠拉出來的灰塵山所包圍”情況部分屬實,但不構成包圍,灰渣場位于家屬樓的西南側;“導致小區周邊揚塵嚴重且污染水源”情況不屬實。

  經查,灰渣堆企業采取四周防塵苫網苫蓋、頂層客土覆蓋方式,并隨層高隨時加高苫網和客土,以防止揚塵污染。

  四百家屬樓居民飲用市區統一供應自來水,飲用水源為桃山湖,該灰渣場不存在污染水源問題。自2016年10月,部分居民以此為由多次上訪,2017年市委市政府將此片區16棟老舊危樓544戶納入采沉棚戶區安置范圍,截至目前搬遷安置152戶。

  (三)問責情況

  無。

  九、受理編號3836:“熱電廠灰堆長期不苫蓋,揚灰污染情況嚴重。”

  (一)基本情況

  舉報案件中的熱電廠為龍煤礦業集團有限公司七臺河公司自備電廠,建設目的是消耗礦區產生的大量煤矸石、解決公司供熱需求和礦區用電需要。信訪人反映的灰堆為龍煤礦業集團有限公司熱電廠灰渣堆場,面積3.6萬平方米。

  (二)核實處理情況

  接到案件交辦函后,市委市政府立即責成桃山區認真處理。

  7月4日,桃山區組織區環保局、區工信局進行現場調查,經查,舉報情況不屬實。

  該廠于2013至2015年在堆場東側、北側建設防塵網,長420米,高16米,總面積6720平方米,建設了噴淋裝置,共有36個噴頭,噴淋管道850米,每隔1小時噴淋20分鐘,企業配備1臺5噸灑水車,每天上午、下午各對廠區道路進行灑水降塵。                   

  按照《七臺河市工業企業物料堆場揚塵污染專項整治行動工作方案》(七政辦規[2018]16號)要求,該企業應實現密閉儲存。目前,該企業已按要求,在整改前對灰渣場采取應急措施實施苫蓋,正在制定密閉儲存方案。

  (三)問責情況

  無。 

  十、受理編號3887:“舉報人曾向督察組反映金沙新區如意家園小區內有一家網絡數據庫,存在輻射污染和噪聲擾民問題。當地相關部門工作人員到現場檢查時,區政府工作人員提前到小區稱“區里會妥善處理此事”,但至今沒有明確答復。舉報人要求遷走網絡數據庫。”

  此案件部分屬實與本批次3700號案件重復,相關辦理情況已上報。現將案件新內容報告如下:

  群眾反映的“當地相關部門工作人員到現場檢查時,區政府工作人員提前到小區稱會妥善處理此事,但至今沒有明確答復”情況不屬實。

  在接到第一批次的案件交辦函后,金沙新區組織相關人員對群眾舉報的問題開展調查,對屬實問題積極進行整改,并耐心做好群眾解釋工作。每一項監測和整改工作都及時通知群眾進行監督,完成后及時向群眾進行了公示。制作宣傳圖板,介紹大數據項目基本情況和未來建設的效果圖。區委書記李樹泉、副區長姜偉和段紅亮分別與群眾進行了面談,做群眾的思想工作。區工信商務局、環保局和社區多次深入群眾開展項目介紹工作。區信訪局按照程序接訪上訪群眾并按時給予答復。目前,偶然大數據項目無論程序審批、還是噪音、輻射都符合國家標準。

  以上信訪案件辦理情況最終以省級信息公開為準。

  

 

七臺河市中央環境保護督察“回頭看”迎檢工作協調聯絡組

2018年7月9日

 
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