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政府工作報告

 時間:2019-01-23    來源:七臺河日報 打印
 
——在七臺河市第十一屆人民代表大會第四次會議上
賈君
(2019年1月10日)
 
各位代表:
  現在,我代表市政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協各位委員提出意見。
  一、2018年工作回顧
  日月不肯遲,四時相催迫。過去的一年,我們過得很充實、走得很堅定。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在省委、省政府和市委正確領導下,在市人大、市政協監督支持下,我們有效應對經濟下行壓力,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟發展平穩向好、轉型步伐加快、改革縱深推進、民生持續改善、社會和諧穩定,較好地完成了市十一屆人大三次會議確定的各項目標任務。初步統計,全市生產總值增長6.0%左右,規模以上工業增長6.8%,固定資產投資增長7.0%;財政一般公共預算收入實現27.5億元,增長20.8%,增幅居全省第一位;稅費收入突破60億元,財政總支出突100億元,均創歷史新高;城鎮居民人均可支配收入實現2.5萬元,增長6.0%;農村居民人均可支配收入實現1.3萬元,增長6.5%,保持與經濟增長同步。
  一年來,我們全面貫徹新發展理念和高質量發展要求,堅定不移調結構轉方式,加快新舊動能接續轉換,推動產業轉型升級,經濟發展質量、速度和效益穩步提高。經濟結構不斷優化,非煤工業增長14.6%,比重提高4個百分點;召開加快民營經濟發展千人大會,出臺“黃金10條”系列扶持政策,兌現扶持資金6億元,民營經濟比重提高2.7個百分點。產業項目建設成效顯著,重點推進千萬元以上項目39個,完成投資26億元,11個項目竣工投產。現代煤化工產業鏈不斷延長,寶泰隆穩定輕烴、勃盛焦化升級改造項目試產運行,成功盤活龍洋、美華、乾豐等焦化企業。新材料產業發展勢頭強勁,寶泰隆石墨烯通過IGCC認證,石墨烯防腐涂料、高溫樹脂、萬鋰泰電池負極材料石墨化項目投產,新材料產業園獲批國家石墨及石墨烯特色產業基地。生物和醫藥產業加速孕育,興糧30萬噸玉米深加工項目建成投產,中瑯生物5萬噸衣康酸10萬噸葡萄糖酸鈉項目完成主體工程建設。制造再制造業提檔加速,雙葉家具智能制造項目進展順利,部件加工車間被確定為省第一批數字化(智能)示范車間;升華醫療器械即將通過GMP認證,正式生產;再生資源園區鑫盛礦用產品鑄造、歐爾東醫用塑料資源化等7個項目投產。現代服務業加快發展,新零售小鎮、商貿博覽城二期等項目穩步推進,電子商務交易額實現8億元,全年接待旅游人數超過50萬人次。按照“一區多園”模式,統籌園區規劃布局,加大基礎設施建設力度,重點產業項目全部入園擺放,開發區新入駐企業28戶,園區承載集聚能力不斷提升。
  一年來,我們牢牢把握綠特色發展方向,統籌農村一二三產業融合發展,推進農業增效、農民增收,加強生態農業建設和特色品牌培育,現代農業加快發展。農業持續豐產豐收,糧食總產量17.06億斤。種植業結構不斷優化,經濟作物播種面積31.1萬畝,糧經結構比為88:12。成功處置和防控炭疽、非洲豬瘟疫情,畜牧業穩步發展,規模化養殖場達到142個,天兆牧業百萬頭生豬項目簽約落地。全市龍頭企業發展到47個,利健藍靛果花青素提取、樂寶紅豆皂苷飲品、康草堂北藥深加工等項目投產運營,農產品加工轉化率大幅度提升。推進建設10個農產品質量安全試驗示范基地,全市綠色食品認證面積超過40%,有機食品標識認證達到36個、地理標志認證5個。農業科技支撐效果明顯,全省農業大數據示范點落戶我市,金沙農場被評為省級現代農業產業園。農業經營主體進一步壯大,家庭農場338個、農民合作社992家。成功舉辦魯吉黑調味品年會,大米網七臺河館入駐企業42家。龍谷農業科技園、田園音樂葡萄小鎮、禹森薰衣草莊園等田園綜合體項目進展良好。美麗鄉村建設取得新突破,勃利縣獲全省美麗鄉村建設先進縣。
  一年來,我們不斷深化改革、擴大開放,以改革促創新,以開放促振興,經濟發展活力有效釋放,轉型發展內生動力明顯增強。深入推進“放管服”改革,審批事項壓減三分之一、審批時限壓縮三分之二;商事制度改革實現“35證合一”,企業開辦時間壓縮至8個工作日;落實減稅降費政策,環評、安評等14項中介服務費由政府買單,減輕企業稅費負擔7.85億元。農村土地承包經營權確權改革完成,集體產權制度改革全面鋪開,國有林場改革通過省級驗收。扎實推進國有企業改革,七礦公司改革脫困邁出堅實步伐,成功組建市供排水總公司,變“九龍治水”為“一龍統籌”。對外交流合作縱深發展,實現外貿進出口總額685.6萬美元,同比增長23%,農交會、哈洽會、進博會等大型展會參展成果豐厚。“江河”合作成效初顯,簽訂合作框架協議16個,簽約項目13個,簽約額40億元。開展央地對接活動,云南水務危廢中心、辰能生物質發電等項目簽約落地。創新發展能力明顯增強,建設創業公寓500套、人才公寓100套,引進各類高層次人才67名;與省內外20余所高校和科研院所建立戰略合作關系,合作項目120余項;寶泰隆北京石墨烯研究院、鑫科納米院士工作站、省工研院七臺河分院等多家應用技術研發綜合體掛牌運行;新認定5戶國家高新技術企業、1個省級工程技術研究中心、1個省級重點實驗室、18戶科技型中小企業。成功舉辦第二屆石墨烯創新創業大賽,6個項目簽約;首屆中國創翼七臺河創業創新大賽,北華電氣創新項目獲全省一等獎、全國優勝獎。
  一年來,我們深入推進生態文明建設,堅持規劃先行,建管并重,調整優化城市空間布局和生態布局,扎實推進環境綜合治理,城鄉面貌持續改善。調整完善城市總體規劃,啟動城市空間規劃、綜合交通規劃編制工作,完成生態保護紅線劃定工作。新建改造環化路、越秀路、紅旗路等15條道路,烏金橋、東進橋、興學橋3座橋梁,七臺河火車站改造完成,北岸新城客運站投入使用,牡佳客專七臺河段建設進展順利,七哈客運實現優化整合,至依蘭高鐵站客運專線開通,七勃客運公交化運營。實施七礦分散區域集中供熱并網工程,新建管網10公里。實施中心區雨水管網續建、東方花園等易澇點整治工程,中心河鄉污水處理廠開工建設。深入開展占道經營、違建拆除、油煙凈化、道路揚塵等專項整治,拆除違法建筑3900余處,客運總站周邊違章建筑全部拆除,光明街大理石商戶占道經營全部取締。辟建文貿夜市,困擾群眾多年的戶外燒烤污染、環境臟亂差問題得到有效解決。持續推進工業企業超低排放改造,秸稈禁燒保持“零火點”,空氣優良天數增長2.3%。深入開展采沉區綜合治理,老區道路沉陷斷裂和廣場破損狀況得到歷史性改變。全面落實河湖長制,實現四級河長、一河一策全覆蓋。強力推進倭肯河流域綜合治理,拆違清障1300多處,城區段堤防工程進展順利,萬寶河、新老七臺河整治成效顯著,實現河暢、水清、岸綠、景美。實施城市綠化美化亮化凈化工程,新增綠地面積27.5公頃,國家園林城市順利通過省級復檢驗收。建成國家級生態文明鄉鎮3個、生態村5個,城鄉文明建設水平進一步提升。
  一年來,我們牢固樹立以人民為中心的發展思想,盡心竭力強弱項補短板,全心全意辦實事惠民生,人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。財政民生支出比重達77.6%,30項民生實事扎實推進。脫貧攻堅成效明顯,10053戶、23440人脫貧,勃利縣脫貧摘帽。城市供水工程竣工通水,管網改造全面推進,完成97座水箱水池鈦納米噴涂改造,24小時供水覆蓋率由45%提高到80%,成為全國首座自來水直飲全覆蓋城市。采煤沉陷區棚戶區改造安置1804套,發放貨幣補償資金1.65億元;建設分配廉租房5712套,發放租賃補貼1280萬元。七礦物業實行屬地管理,311棟棄管樓交由社區代管,完成樓體維修285棟。千方百計促進創業就業,新增就業6659人,城鎮登記失業率低于省控指標0.63個百分點。全力辦好人民滿意教育,新建中小學教學樓2 座,完成4所學校操場改造,改擴建幼兒園9所,中小學校全部實現光纖入校,在全省率先開展三點半課后服務試點工作。新高考準備工作有序開展,高考本科入段率穩步提升。職業教育辦學規模不斷擴大,護理、汽車、幼教、速滑等品牌學科建設成效明顯。特殊教育綜合水平居全省前列。公立醫院改革深入推進,市人民醫院改擴建完成,失能失智老人養護中心投入運行,基本公共衛生服務、重大疾病防控、醫療救治水平明顯提升。開展補充醫療保險試點,在全省率先完成城鄉醫療基本保險制度整合“六統一”,實行“先診療后付費”“兩免四減”,貧困人口住院報銷比例提高5個百分點。城鄉低保標準實現十二連增,社會救助體系不斷完善。市文化中心主體工程完工,首屆“冰雪嘉年華”系列活動精彩紛呈,成功舉辦中俄短道速滑邀請賽、“百萬青少年上冰雪”等系列活動,向國家和省輸送優秀冰雪項目運動員88名。
  一年來,我們始終把安全穩定作為前提和保障,嚴責任、強監管、抓整治,創新推進社會綜合治理,社會大局和諧穩定。堅決淘汰煤炭落后產能,“真關、真管、真淘汰”,81處礦井關閉到位,退出產能429萬噸,兌現獎補資金1.83億元。創新煤礦監管模式,堅持“制防、技防、人防”綜合施策,深入開展綜合整治和“百日攻堅”專項行動,地方煤礦連續25個月無死亡事故。健全完善安全風險管控和隱患排查治理雙重體系,危險化學品、非煤礦山、道路交通、消防等重點領域、重點場所安全保障切實加強。七臺河綜合應急救援基地獲國家批準支持,列入國家級救援隊伍目錄。深入開展“法治七臺河”建設,“七五”普法順利通過省級中期檢查驗收。扎實推進“平安七臺河”建設,積極創建全國禁毒示范城市,掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,“9·8”特大地下錢莊系列案件戰績輝煌,全國反洗錢骨干聯勤中心落戶我市。積極籌措資金化解政府債務,市本級還本付息31.3億元。嚴格落實信訪工作領導責任制,集中開展“四大攻堅”等專項行動,解決了一大批信訪突出問題,越級訪量大幅下降,信訪形勢持續穩定。
  一年來,我們堅持不懈轉作風、優環境,激情工作,苦練內功,用實干、實績、實效推動各項事業發展,政府自身建設不斷加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅定正確政治方向,維護權威、捍衛核心、對黨忠誠的政治立場更加鮮明。嚴格執行民主集中制,廣泛聽取社會各界和人民群眾意見建議,嚴格落實“三重一大”集體決策制度。主動接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督,104件人大代表建議和141件政協委員提案全部辦結,代表、委員滿意率100%。深入推進“互聯網+政務服務”,推動政府轉職能、強監管、優服務,市本級政府工作部門整合減少5個、新組建4個,由改革前的33個調整為32個,完成政府機構改革階段性任務。嚴格落實中央八項規定精神,全面加強政府系統廉政建設,持續推進正風肅紀和反腐敗斗爭,強化財政資金監管和審計監督,糾正違規問題資金2776萬元。
  各位代表,過去的一年,我們牢固樹立“四個意識”,堅決有力地貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署,確保了全市經濟社會發展沿著正確的方向行穩致遠。我們牢牢把握發展第一要務,堅持走好轉型發展“三條根本出路”,大力實施“四輪驅動”,轉型振興邁出了堅實步伐!我們本著對七臺河發展和人民群眾高度負責的態度,直面矛盾、勇于擔當,改革創新、攻堅克難,干成了一些多年想干未干成的大事要事,破解了一些多年想解決未解決的難題。一些重點領域實現新變化、新突破,民營經濟發展掀起新一輪熱潮,全省納稅人滿意度調查綜合排名第一;在全省率先打響“第一炸”,取得淘汰煤炭行業落后產能攻堅戰階段性重大勝利,地方煤礦小散亂問題得到徹底根治;鼓勵科技創新、扶持民營經濟發展經驗做法在全省、全國大型會議上作典型發言,構建新型“碳”產業加快轉型發展獲國務院通報表揚。
  涓涓細流,終成大海,成績來之不易。這是在省委、省政府和市委堅強領導下取得的結果,是在歷屆市委市政府打下的堅實基礎上取得的結果,是在市人大、市政協監督支持下取得的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向各人民團體、各界人士,向廣大勞動者、企業家們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  各位代表!實現七臺河轉型發展、全面振興全方位振興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的,我們決不能為取得的成績而沾沾自喜,更不能有絲毫懈怠,必須風雨兼程、再接再厲。要清醒看到,習近平總書記指出的“四大短板”“三偏問題”在我市都不同程度存在。新興產業發展不快、替代產業支撐力不強,淘汰煤炭落后產能短期影響不可忽視;生態環境修復治理任務艱巨,資源和環境約束趨緊;安全生產基礎仍不牢固、社會治理還存在薄弱環節,教育、醫療、文化、養老等方面服務供給與人民群眾期盼仍有差距,發展不平衡不充分問題仍比較突出;干部群眾思想解放不夠,營商環境需進一步優化,等等。這些問題,既有發展中客觀規律性矛盾,也有我們思想觀念、工作方法、工作作風上的問題。在今后的工作中我們必須付出更為艱苦的努力,苦干、實干、加油干,不忘初心,回應人民新期待,牢記使命,奮進時代新征程,不管亂云飛渡、風吹浪打,一步一個腳印把七臺河轉型振興的偉大事業向前推進。
  二、2019年重點工作
  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,是完成“十三五”規劃目標任務承上啟下之年,更是我們推進煤城轉型發展,實現全面振興全方位振興攻堅克難、大有作為的一年。做好2019年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,聚焦貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話和考察龍江時重要指示精神,深入貫徹落實省委十二屆四次全會和市委九屆三次全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實新發展理念和高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,深入解放思想,激發內生動力,堅持民營富市、工業強市、生態立市、創新興市戰略,強化市場帶動、要素推動、投資拉動、創新驅動,加快三產融合、虛實融合、產城融合、城鄉融合,實施“五大振興工程”“二十項利民行動”,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,重塑投資營商新環境、重聚產業發展新動能、重構協調發展新格局,進一步鞏固提升政治生態好、經濟生態優、自然生態美的發展優勢,奮力開創七臺河轉型發展,全面振興全方位振興新局面。綜合考慮各方面情況,經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長4.5%左右,規模以上工業增加值增長4.0%左右,固定資產投資增長5.5%左右,一般公共預算收入按可比口徑增長5.0%左右,城鎮居民人均可支配收入增長5.5%左右,農村居民人均可支配收入增長6.0%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排和大氣、水環境質量確保完成省下達目標任務。
  (一)實施產業振興工程,推動經濟高質量發展。加快轉型發展,實現全面振興全方位振興,必須堅定發展才是硬道理,準確把握高質量發展內涵要求,堅持以項目建設為主要抓手,以產業轉型升級為主攻方向,促進“六大產業”集群化、集約化發展,加速新舊動能接續轉換。
  加快產業結構優化升級。堅持走好綠色轉型發展“三條根本出路”,實施《產業振興三年發展規劃》,完善“六基地、兩中心”產業布局,加快構建多點支撐、多元發展、多業并舉的現代產業體系。大力發展新型“碳”產業。深入貫徹“煤頭化尾”,堅持循環化、園區化、高端化、多聯產思路,推進隆鵬20萬噸清潔化學品、泓泰興18·30等項目投產達效,加快龍洋焦化二期及甲醇液氨聯產、華夏一統復合肥、寶泰隆中間項炭微球、高軟化點瀝青、興勃生物質復合肥、旭豐焦爐氣綜合利用等項目建設,推動煤化工產業向精細化工、合成化工、材料化工方向發展。做強石墨和石墨烯新材料產業,加快推進萬鋰泰負極材料、鑫科納米石墨烯防腐涂料、中航鐵路石墨烯新材料、暖豐公司石墨烯電暖材料、興盛高純石墨等項目建設。做大制造和再制造產業,加快雙葉公司智能制造項目建設,支持勃農高速秸稈還田整地機、免耕播種機擴大產能批量生產,推動三江變壓器與廣東江門海鴻電氣合作,開發新產品,拓展新市場。圍繞再生資源集聚和綜合利用,推動天鑫再生鉛項目落地建設,億海再生鋁、裕盛源廢輪胎裂解等項目開工生產。加快發展生物和醫藥產業,推進中瑯生物5 萬噸衣康酸10 萬噸葡萄糖酸鈉及葉酸和清香型白酒、興糧醫藥中間體、哈藥總廠原料藥等項目建設。積極發展商貿物流業,促進新零售小鎮、商貿博覽城二期、亞太國際商城等項目按期投入運營,構建智慧商圈。加快培育創意經濟、共享經濟等新業態,鼓勵發展跨境電商、線上線下融合等新模式。出臺降低物流成本十條硬措施,推進傳化鑫達源物流、中石化東部區成品油倉儲中心、三聚隆鵬物流園區等項目建設,完善物流配送集散體系,構建現代物流供應鏈、保障鏈。大力發展文化旅游產業,與周邊地市建立旅游聯盟,開發特色旅游產品,打造森林游、工業游、紅色游、鄉村游等精品旅游路線,加強重點景區的規劃設計和策劃包裝,重點推進蘭棒山抗聯小鎮、吉興湖景區、高鐵站花海公園等“十大景區”“十大展館”建設。
  大力推進產業項目建設。堅持把產業項目建設作為“一號工程”。在擴大項目投資規模上攻堅,全年重點推進5000萬元以上產業項目50個,總投資270億元,年度計劃投資56億元。主動對接國家和省重大戰略,抓緊謀劃一批大項目,力爭進入全省“百大項目”集群。在提升項目質量效益上攻堅,結合資源稟賦和環保要求,謀劃布局一批科技含量高、產出效益好、環境影響小的項目。堅持盤活“僵尸企業”和“騰籠換鳥”齊發力,不斷提升土地產出率、資源利用率、效益貢獻率。在加快項目推進速度上攻堅,成立市大項目辦,推行項目建設“雙向備案承諾制”,嚴格落實重點產業項目“四幫四保”制度,強化項目建設要素保障,在土地供給、環境評價、項目申報、銀企對接、人力資源服務、法治安全保障等方面,指定專人、專班提供“保姆式”服務,切實提高投資完成率、新上項目開工率、續建項目投產率。
  全方位開展招商引資。堅持把招商引資作為經濟發展的生命線,建立“專班+園區”“目標+考核”的招商引資新機制,進一步加大招商引資力度。圍繞“六大產業”集群發展靶向招商、精準招商,開展專業化招商、市場化招商和以企招商、以商招商、平臺招商,力爭在招大引強上取得新突破。搶抓長三角、珠三角、京津冀產業轉移之機,加快七臺河商會建設,延伸招商合作觸角,抓好產業承接,提高項目落地成功率。大力支持域外企業在我市設立地區總部和研發中心、結算中心等功能性機構。堅持內引外聯相結合,深入開展“七商回歸”和“七智回歸”活動,吸引七臺河籍客商和人才回鄉興業創業。
  提升園區平臺承載能力。按照功能定位明晰、關聯產業集聚、要素供給便利原則,統籌全市產業發展和空間布局,全面啟動江河融合綠色智造產業園區建設,繼續推進開發區及現代煤化工、石墨新材料、生物技術、再生資源、健康產業園等園區的水電路網、環保設施、孵化設施和公共服務設施建設,為產業集聚發展提供支撐和保障。加大園區開發和運營模式改革創新力度,探索推進園區管理企業化、運營市場化改革,推動園區發展質量變革、效率變革、動力變革,打造數個百億級產業園區,形成轉型振興新的增長極。
  (二)實施科技振興工程,打造創新型城市。加快轉型發展,實現全面振興全方位振興,必須堅持創新興市戰略,深刻把握科技對經濟發展的引領推動作用,加快完善科技創新平臺建設,引導科技創新人才集聚,加速科技成果轉化,激發創新發展活力,全面提升產業發展層次和水平。
  建設未來科技城。規劃9.5平方公里“未來科技城”功能新區,打造城市副中心,挖掘新的動力源,培育新的增長極。謀劃打造科技孵化區、科技金融區、科技文創區、科技總部區、科技教育區、科技休閑商貿區、科技場景試驗區七大板塊。重點推進清華雙創小鎮、同方科技園、人力資源產業園、青少年科技館、國家石墨烯檢測中心、產業技術創新中心、眾創空間等科技創新載體,新零售小鎮、生態智慧小鎮、專家公寓、五星級酒店、科學家公園等配套服務載體建設,促進創新人才、創新要素和科技產業集聚發展,打造龍江東部科技創新研發高地。堅持整體推進、分步實施,2019年啟動“月亮灣”3平方公里核心區規劃建設,重點推進同方科技園等創新載體建設,完成開發區創業中心、寶泰隆創新大廈等重大設施和項目建設。
  大力發展數字經濟。緊跟大數據、人工智能、虛擬現實等科技變革步伐,加大互聯網、物聯網信息基礎設施建設,推進4G 網絡深度覆蓋和5G 網絡建設布局,加快聯通公司“新型政務云”平臺、華為和偶然大數據平臺項目建設。推進數字經濟與實體經濟融合,鼓勵機械、家具、食品、采礦等傳統產業實施“兩化融合”改造,建設智慧工廠、智慧礦山,優化生產、營銷、管理各環節效率,推動企業降本增效。推進數字經濟與城市管理、公共服務融合,大力推動科教、健康、環保、交通、旅游、安全等民生領域的“互聯網+”應用,加快智慧城市建設,普及信息化服務。
  強化人才技術引進。繼續實施“雙百”人才引進計劃,力爭在柔性引進兩院院士、“長江學者”等高層次人才方面取得更大進展。實施“頭雁行動”,引進培養領軍人才,給予平臺、資金、政策、環境支持,打造“拴心留人”好環境。堅持政府主導,推動政產學研用深度融合,引導企業與高校及科研機構開展深度合作,促進創新鏈和產業鏈“雙向融合”。發揮北京石墨烯研究院寶泰隆研發中心、鑫科納米院士工作站、省工研院七臺河分院、黑大工研院七臺河分院等機構的科技研發優勢,加快高新技術成果轉化。重點推進碳轉化合成汽油、鈦電池、快淬釹鐵硼磁體等成果轉化落地。
  加快培育創新主體。實施新一輪科技型企業三年行動計劃,培育一批技術含量高、有發展前景的科技型企業。發揮企業創新主體作用,持續推進產品創新、技術創新、科技創新,從跟跑到領跑,爭創更多全國全省第一、唯一。積極引導企業通過購買專利或技術合作等方式,加強創新技術應用和推廣,提升企業創新發展能力。完善政府科技創新投入保障機制,安排總額不低于1000萬元/年的專項經費,支持應用技術研究與開發;設立1000萬元科研擔保金、1000萬元重大科技專項配套資金,降低科技成果轉化風險;連續三年安排1000萬元專項經費支持北京石墨烯研究院寶泰隆研發中心石墨烯新材料成果研發,投入1000萬元專項經費支持北京紫頂光合碳轉化合成汽油項目。
  (三)實施鄉村振興工程,加快農業農村現代化。加快轉型發展,實現全面振興全方位振興,必須堅持農業農村優先發展,以深化農業供給側結構性改革為主線,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,推進實施鄉村振興戰略規劃,促進農村一二三產業融合發展,建設美麗鄉村。
  推進農業供給側結構性改革。加快種植業結構優化調整,推動種植業向綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房轉型發展。發展優質高效糧食生產,確保糧食安全。擴大高淀粉玉米、高蛋白大豆、高鈣富硒水稻、有機谷子、鮮食玉米等特色作物種植面積,因地制宜發展食用菌、山野菜、北藥、堅果、漿果等林下經濟作物,增加高端綠色食品供給。推進養殖業向特色化、標準化、規模化發展,大力發展野豬、梅花鹿、肉驢等特色養殖,加快天兆百萬頭生豬項目建設。做好非洲豬瘟等重大動物疫情監控、防控工作。抓好“互聯網+農業”示范基地創建,促進節水灌溉、可視農業、現代農機等技術普及應用,圍繞促進農業生產,加速構建大中小微結合、骨干和田間銜接的農村水利基礎設施網絡。打好寒地黑土、非轉基因、綠色有機優勢牌,不斷擴大“三品一標”認證規模,完善農產品質量追溯體系。發展壯大家庭農場、種養殖大戶、合作社等新型農業經營主體,鼓勵發展農民專業合作社聯合社,促進小農戶與現代農業有機銜接。
  推進農村一二三產融合發展。深入發掘農業農村的生態涵養、休閑觀光、文化體驗、健康養老等功能價值,加強農工商互聯,密切產加銷銜接。深入推進“兩頭兩尾”,大力發展水稻、玉米、大豆等精深加工產業,提高農產品加工轉化率,延長產業鏈、提升價值鏈,重點推進圣海藍靛果深加工、宏泰松果松仁深加工、潤池科技食用菌、景天農業科技園等項目。推動設施農業、休閑觀光農業發展,加快龍谷田園綜合體、田潤農業生態園、金沙鄉村度假綜合體等項目建設。推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式,讓農民分享加工、銷售環節收益。謀劃建設漿果堅果等全國性特色農林產品集散批發市場,加大綠特色農產品在電商、微商平臺線上銷售力度,拓寬渠道,創建品牌,推廣錯時銷售、定制銷售,實現“種得好,賣得更好”。
  推進農村人居環境整治。編制實施農村布局和農村建設兩個規劃。建設以鄉鎮政府駐地為中心的農村經濟圈,合理配置公共服務設施,構建便捷的生活圈、完善的服務圈、繁榮的商業圈。加快通村道路硬化建設,在“村村通”基礎上,努力實現“屯屯通”。實施農村電網改造升級,提高供電可靠率,實現光纖寬帶網絡和移動通信網絡鄉村全覆蓋。持續開展農村人居環境整治三年行動,推進“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”,實施農村“三清四改一綠化”,加強村屯垃圾存放和收轉設施建設,加快糞污、畜禽養殖廢棄物無害化、資源化利用,年底前農村生活垃圾無害化處理率達到50%以上。推進“大棚房”、公共空間和庭院環境整治。深入挖掘鄉村特色文化符號,加大宏偉鎮等特色小鎮、四新村等鄉村旅游示范村建設,重現田園風光留住黑土鄉愁。
  (四)實施生態振興工程,打造宜居宜業美麗家園。加快轉型發展,實現全面振興全方位振興,必須堅持以習近平生態文明思想為指導,統籌推進生態文明建設,堅決打好污染防治攻堅戰,建設美麗宜居七臺河。
  堅決打好藍天保衛戰。全面加強企業污染防治,編制大氣污染源排放清單,實施工業污染源全面達標排放計劃,加快焦化、火電、涉煤、水泥等重點行業污染超低排放改造。強化揚塵面源污染治理,強力推進施工揚塵、道路揚塵、車輛揚塵管控,洗煤、焦化、建材等重點企業物料堆場全面實施封閉運行。繼續開展建成區10蒸噸及以下燃煤小鍋爐“清零”行動。加大餐飲業及露天燒烤油煙治理力度,堅決管住群眾身邊的空氣污染。強化秸稈禁燒,促進“五化”綜合利用,秸稈綜合利用率提高到65%以上。
  堅決打好碧水保衛戰。嚴格落實河湖長制,實施河流和湖庫分流域、分單元、分階段一體化治理,集中開展河湖“清四亂”專項行動,持續改善水系環境質量。加強桃山湖生態水體保護,抓好倭肯河流域綜合治理,嚴控沿岸企業污染排放,繼續推進萬寶河、新老七臺河、碾子河等黑臭水體治理,力爭2019年底基本消除黑臭水體。強化水源地保護,加快汪清水庫水源地保護區劃定和規范化建設,整治城市水源保護區內違法違規問題。打好地下水管理和保護戰役,深化地下水污染防治。2020年底前,城市和縣城污水處理率分別達95%和85%。
  堅決打好凈土保衛戰。開展土壤污染狀況詳查,實施土壤污染管控修復,分類別、分用途、分階段治理,將建設用地土壤環境管理要求納入用地規劃和供地管理。實施城鎮垃圾治理能力提升三年行動計劃,完善餐廚垃圾、生活垃圾、醫用垃圾等分類配套體系,加強末端收集系統建設,推進垃圾處置無害化、減量化、資源化。加強黑土保護,實施農業“三減”行動,加強農用地土壤環境分類管護,嚴控新增污染、減少存量污染,保障農產品質量和人居環境安全。
  堅決打好生態保衛戰。實行一條紅線管控生態空間,統籌山水林田湖草綜合治理,提升生態系統質量和穩定性。全面推行生態保護補償機制,落實企業修復治理主體責任,推動煤炭、化工、農副產品加工等傳統產業清潔化改造,建設綠色礦區、綠色工廠、綠色園區。大力發展環保產業,探索合同能源管理、節水管理、環境污染第三方治理等節能環保服務新業態。按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”原則,加快矸石山、棚改騰空土地治理和綜合利用。實施天然林儲備工程,發展“碳匯”經濟。嚴肅查處違規擠占生態空間、破壞自然遺跡等行為,堅決守好森林、濕地、湖庫、冰雪等資源。
  (五)實施改革振興工程,釋放經濟發展活力。加快轉型發展,實現全面振興全方位振興,必須高舉改革開放旗幟,堅持“五個有利于”,深化重點領域改革,堅決破除制約發展的體制機制弊端,不斷注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
  推動民營經濟快發展大發展。實施“百千萬”提升工程,推動規模上企業轉型升級、中小微企業提質增效、個體戶發展壯大。堅持非禁即入,拓寬民營經濟發展空間。落實完善“黃金十條”系列扶持政策,推出一系列含金量更大的“政策包”,增強政策扶持的針對性、實效性。健全資源要素保障機制,持續推進減費降稅,最大限度降低企業生產經營成本。鼓勵民營企業引進新技術、應用新工藝、開發新產品,加快轉型升級,造就一批主業突出、競爭力強、納稅超億元實力民企。高度重視提升民營企業家素質,大力弘揚企業家精神,壯大企業家隊伍,釋放企業家才能。繼續開展“企業家大講堂”“企業家進高校”活動,每年安排100 名民營企業家到高校和國內外發達地區學習培訓,拓展企業家的眼界和格局,增強戰略思維和創新理念,提高經營能力、管理水平,完善法人治理結構。扶持小微企業健康成長,引導小微企業與大企業協作配套,立足“小、精、專、特”優勢提質增效,加快“個轉企”“小升規”。充分發揮“創客街區”等“一區十園”孵化平臺作用,加大創業扶持力度,為小微企業成長壯大創造良好條件。
  深化重點領域改革。深入貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化供給側結構性改革,堅決打贏淘汰煤炭落后產能攻堅戰,加快保留礦井提能改造和新建礦井審批,建設一批規模化、標準化、智能化礦井。深化國企國資改革,試行市屬國有企業總經理公開招聘和中層干部競聘上崗制度,推進公交、公立醫院等集團化改革。支持七礦公司“三項制度”改革,加快輔業單位改制。推進礦區轉供電管理體制改革。深化農業綜合改革,加快農村土地“三權分置”改革,完成農村集體產權制度改革,健全農業新型社會化服務體系。深化事業單位機構改革,全面精簡壓縮事業單位編制規模和數量,確保完成兩個精簡10%任務。深化財政評審、政府采購制度改革,提高財政評審、政府采購效率。按時完成事業單位和國有企業車改目標任務。加大政府購買服務力度,加速推進環衛、公務用車、機關事務服務等公共服務領域市場化進程。深化金融體制改革,加快農信社股份制改造,成立七臺河市農商行。強化對金融機構存貸比、加權平均貸款利率等數據綜合評價考核,提升金融支持實體經濟效率。做好龍煤、農墾、森工改革承接工作。
  持續擴大對外開放。加強對外交通體系建設,加快七寶鐵路、七密公路、通用機場、航空小鎮謀劃推進,積極對接同江鐵路口岸,打通陸海聯運國際貿易通道。全力辦好首屆絲路電商國際合作會議,繼續舉辦第三屆石墨烯應用創新創業大賽、七臺河·江門招商推介會等交流活動,積極組織參加“進博會”“哈洽會”“綠博會”“中俄博覽會”等大型會展經貿活動,進一步拓展城市“朋友圈”提升影響力。深入推進“江河”合作,加快兩市合作框架協議落實,加大在園區共建、產業互補、科技創新、康養旅游、人文交流等領域合作,積極參與江門農博會、花樣嘉年華等大型展會論壇,利用江門全球華僑聯絡站優勢,積極引入大灣區及國際資本。主動融入“一帶一路”,借助俄羅斯遠東開發有利時機,在礦產資源開發、農產品基地建設和再生資源回收利用等領域開展對俄合作。利用新零售小鎮保稅國際平臺優勢,鼓勵企業開展跨境電商進出口業務,支持建設木制品、農副產品、煤化工產品進出口基地,力爭全年對外貿易備案企業突破100 家。
  深度優化營商環境。深化“放管服”改革,依托市民中心建立多級互聯數據共享平臺,全面推行政務服務“網上辦、一次辦、我幫辦”,落實“四零服務”承諾制,推進審批流程再造,實行并聯審批、多評合一,大幅壓縮企業施工許可、生產要素供給審批報裝時限。繼續深化商事制度改革,拓展“多證合一”范圍,企業開辦時間壓縮至5個工作日。開展“證照分離”改革,完善“證后”監管機制,提高監管效能。持續清理涉企收費,落實增值稅降稅率、留抵稅額退稅政策,提高小規模納稅人年銷售額標準,擴展減半征收所得稅的小微企業范圍。推動大用戶直購電,降低企業用電成本。加強政銀企對接機制建設,發揮政府擔保機構、貸款周轉金作用,鼓勵和支持金融機構創新金融產品,加大對企業信貸投放力度。支持企業以債權、股權、基金等方式進入資本市場籌資融資,鼓勵企業上市融資,加快鹿山集團上市步伐。優化政商環境,建立營商環境評價機制,整治不作為、亂作為等影響發展環境突出問題。落實“企業寧靜日”制度,實施“雙隨機一公開”監管,推進綜合執法體制改革,解決多頭執法問題。嚴厲打擊涉企犯罪行為,保障企業合法經營,打造公平正義的法治化營商環境。落實企業家“零距離”溝通協調機制,發揮“微市長”“微區長”“微局長”溝通平臺作用,開辦“市長茶館”,整合“市長熱線”,堅持市長早餐會、雙月懇談會、季度問診會、年度聯誼會制度,主動向企業問政問計問需,及時解決企業發展中的問題,提供精準服務,全面營造親商、重商環境。
  (六)實施20項利民行動,全面提升百姓幸福指數。加快轉型發展,實現全面振興全方位振興,必須堅持以人民為中心的發展思想,持續加大民生投入,補齊民生短板,夯實底線民生,保障基本民生,提升品質民生,推動解困型民生向幸福型民生轉變,進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
  1、教育優先行動。全面落實教育優先發展戰略,推進教育城鄉一體化。新建九年一貫制學校,辦成省內知名高校附屬學校,打造區域名校。加大教育教學設施投入力度,完成市、區20所學校操場硬化改造、33所學校塑膠運動場地、13所學校旱廁改水廁工程;推進茄子河雙鶴學校、新興區第一小學、新建小學等學校建設,著力解決中小學“城擠鄉弱”“大班額”等問題。改擴建公辦幼兒園7 所,提升幼兒園普惠率。實施教育信息化工程,加快“三通兩平臺”建設,促進優質教育資源共享。高質量辦好“三點半課堂”,減輕學生、家長負擔。加強兒童青少年近視防控工作,抓好短道速滑特色學校建設,切實提升學生體質健康水平。適應新高考模式,深化教育領域綜合改革,建立校長、教師定期輪崗交流和定期外出培訓制度,進一步推進教師績效工資改革試點,加大優秀師資引進力度,提高教育教學水平。加快職業技師學院創業大廈、實驗實訓樓、公共實訓基地建設,推進與黑龍江大學、江門職業技術學院對接,加強專業建設,與企業聯合開展訂單定向培訓,擴大技工、技師等實用型人才培養規模。
  2、醫療提質行動。推進“健康七臺河”建設,深化公立醫院綜合改革和分級診療試點,擴大補充醫療保險試點,最大限度讓群眾少花錢看好病。繼續加大與國內知名醫院的合作力度,打造重點特色學科,全面推開農村遠程醫療,提高城鄉整體醫療技術水平。進一步落實“百名醫科研究生計劃”,加大全科醫生的引進和培養力度,培育學科專家。推進人民醫院醫師培訓基地、七煤醫院綜合樓、中醫院康復中心和治未病中心等醫療基礎設施建設項目如期投入使用。
  3、“舌尖安全”保衛行動。加強對食品生產、流通、餐飲全鏈條監管,進一步清理規范轉基因食品經營行為,嚴禁中小學、幼兒園食堂采購轉基因食品。加快推進“陽光餐飲工程建設”,實現餐飲企業廚房可視化。完善食品藥品檢驗檢測體系,加強食用農產品、食品檢驗檢測。加大對有毒有害食品添加劑和虛假藥品的打擊力度,規范藥品宣傳和銷售。
  4、就業促進行動。落實“穩就業”要求,推動更高質量和更充分就業。加快“電子就業地圖”建設,抓好高校畢業生、轉崗職工、農村轉移勞動力、退役軍人等群體就業技能培訓和促進就業工作。繼續開展“創業促就業”專項行動,推進就業創業三年行動計劃,設立創業專項扶持資金,將就業專項資金使用由保障型向促進型轉變,推動創業帶動就業。
  5、社保提檔行動。全面推進城鄉居民社會保障體系建設,完成全民參保計劃,提高統籌層次、基金支撐能力和待遇水平,完善經辦管理服務體系,努力實現社會保障法定人員全覆蓋。做好七礦公司社保移交承接工作,推進市礦醫保統籌,解決“一市兩制”問題。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,繼續深化醫保支付方式改革,全面落實總額控制和按病種付費制度。
  6、脫貧鞏固行動。堅決打贏脫貧攻堅戰,鞏固貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困人口脫貧成果,抓好駐村幫扶工作,因村因戶因人施策,精準落實各項扶貧政策。加強動態管理,對脫貧戶進行“回頭看”,對“邊緣戶”進行重點扶持,保持扶貧政策的連續性。推進扶貧產業加快發展,保證貧困戶持續穩定增收,加強光伏扶貧電站運營管理,完善收益分配機制。建立扶貧基金,對因病因殘致貧人口進行救助,助力脫貧、防止返貧,決不讓一名貧困群眾掉隊。
  7、“夕陽”關愛行動。不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求,加快構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,為老年人提供精準化、個性化、專業化服務。鼓勵社會力量興辦養老服務機構,加快養老服務業和“候鳥養老”產業發展,加快推進天賜智慧醫養中心項目建設,謀劃建設春暉養護院二期項目。
  8、扶危濟困行動。統籌社會救助體系建設,完善最低生活保障制度。加快推進未成年人保護中心、紅十字會應急救援基地項目建設。加大對殘疾人、失獨老人、孤兒、農村留守老人和兒童、流浪乞討人員等弱勢群體幫扶救助力度,提升社會弱勢群體生活保障水平。
  9、全民健康行動。落實“健康中國2030”規劃綱要,倡導健康生活方式,廣泛開展“三減三健”行動,提升城鄉居民在科學健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全急救等方面素養,持續提高人民健康水平。積極開展“助力2022冬奧會”“百萬青少年上冰雪”等全民健身活動,營造全民運動、全民健身的濃厚氛圍。鞏固擴大短道速滑優勢,做好冬季項目跨界跨項選材等體育后備人才培養工作,不斷提升我市競技體育競爭力。
  10、文化惠民行動。加強公共文化設施建設,完善市文化中心配套功能,謀劃建設肅慎文化館、文化藝術館、許鏡清音樂館。提高圖書館、博物館、群眾藝術館、短道速滑冠軍館免費開放質量,開展系列主題文化活動,把中俄青少年短道速滑國際邀請賽、彩燈游園等“冰雪嘉年華”活動打造成品牌,挖掘提煉城市歷史文化資源,打造《冰之夢》《蘭棒山抗聯小英雄》等精品力作,滿足群眾文化需求。做好文物保護、文化遺址發掘申報、非物質文化遺產保護與傳承工作。深入實施城鄉文明行動三年計劃,持續開展“引領風尚、鑄魂煤城”系列活動,為轉型振興發展提供強大精神力量。
  11、路網暢通行動。堅持著眼長遠,統籌布局,規劃先行,以路為綱,拉開城市骨架。加快推進牡佳客運專線七臺河段及客運綜合樞紐工程建設。打通半截路,治理擁堵路,新建、改造、擴建大同、寶安、慶余、環湖、同仁、山湖、經一、文華、奮斗、風采、七樺等16條街路,改造景豐路與大同街、楊揚大街與308省道、七依路與七勃路三處道路交叉口,形成快速暢通城市路網。
  12、安居保障改善行動。加強保障性住房建設,努力滿足群眾安居需要。加快西部礦區老舊危樓、東勝村、自建區等城鎮棚戶區居民搬遷安置,新建3000套、貨幣化安置7977套。健全中低收入家庭住房信息管理,新增公共租賃住房租金補貼保障對象1000戶。完成四個片區的老舊小區綜合改造工作。繼續推進農村危房(泥草房)改造,改善農村居住條件。
  13、公共服務提效行動。加快供水管網二期改造、水廠升級、水質監測中心、智慧水務、汪清水庫備用水源管線等項目建設,保障供水安全和水質安全,實現城區24 小時供水全覆蓋。繼續推進市區老舊供熱管網改造,啟動地溫能供熱工程。實施文華路北燃公司整體搬遷,積極推進俄氣入境和新型清潔能源置換前期準備工作。開工二污4萬噸/日擴建工程,完成一污2萬噸/日擴建和市區4.2公里污水管網改造,新建城鄉結合部污水管網50公里,啟動開發區、江河園區、宏偉鎮污水處理廠建設。推動危廢處置中心項目建設,完成垃圾處理場防滲工程。
  14、園林城市提標行動。大力開展城市綠化美化,全面推進桃山湖濕地公園建設,實施主要街路及中心區節點景觀建設。貫徹實施城市公園條例,持續推進仙洞山公園、人民公園、應龍山公園、萬寶公園改造升級,精品化建設口袋公園,新增綠化面積200萬平方米,建設仙洞山市民休憩中心及北側人行木棧道、環湖路親水木棧道、月亮灣棧橋。加大佳境街等路燈盲點街路亮化建設,實施文華路沿街樓體亮化,升級警官醫院、新華書店等樓體亮化,在主要街路和重要節點打造城市“燈光秀”,鞏固提升國家園林城市品位。
  15、市容環境治理行動。開展城市管理提升年行動,加大對違法建筑、占道經營、農貿市場整治力度,實施七彩城道路和背街小巷環境整治。推進環衛市場化,提高環衛“四清”機械化作業率,實施精細化保潔。落實物業管理社會評價及末位淘汰制度,提升物業服務水平。堅持“六化一考”,落實“門前五包”,拿出“繡花功夫”加強城市精細化管理,推動智慧城市管理平臺建設。
  16、安全生產整治行動。牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任制,切實做到“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督”。強化制防、人防、技防綜合監管措施,加強煤礦“內功、外功、基本功”建設,打牢煤礦安全生產基礎。持續開展危險化學品、道路交通、建筑工地、消防森防、特種設備、城鎮燃氣、人員密集場所等行業領域安全生產大檢查和專項整治,堅決防范和遏制安全事故發生。推進七臺河綜合應急救援基地建設,完善和落實突發事件應急聯動機制,不斷提升安全保障能力。
  17、社會治安防控行動。堅持公安與武警聯勤武裝巡邏,強化重點區域、重點部位的管控力度,確保“白天見警察、晚上見警燈”,最大限度擠壓違法犯罪空間。深入推進“雪亮工程”建設,加強立體化、信息化社會治安防控體系建設,提升社會治安動態防控能力。依法打擊各種違法犯罪行為,深入推進掃黑除惡專項斗爭,不斷提高人民群眾安全感和滿意度。高標準建設全國反洗錢領域骨干聯勤中心,深入開展“9·8”專案攻堅,有效防范金融風險。
  18、禁毒城市創建行動。加快推進禁毒工作社會化進程,構建齊抓共管、全民參與禁毒工作格局。充分發揮禁毒教育基地作用,開展“七進”等宣傳教育活動,營造全民禁毒氛圍。建立健全毒情研判和多警種聯動打擊涉毒違法犯罪工作機制,持續開展“兩打兩控”專項行動,形成打擊毒品犯罪高壓態勢。深入實施社區戒毒康復“831”工程,落實“3+N”社會幫教,幫扶吸毒人員回歸社會。
  19、社區治理提升行動。推動社會治理重心向基層下移,加強城鄉社區服務設施建設,突出解決好社區活動用房不足問題。健全完善網格化社會治理機制,發揮居民自治組織和社會組織在社會治理中的重要作用,有序推進基層自治,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。加強社區工作者隊伍專業化建設,發揮好社區服務中心窗口便民作用,為社區居民提供精準有效的公共服務和公共管理。
  20、矛盾調處化解行動。堅持發展新時代“楓橋經驗”,發揮人民調解、行政調解、司法調解聯動作用,健全落實社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制。強化公共法律服務體系建設,提供便捷化、精準化公共法律服務。推進群眾訴求服務中心標準化、規范化建設,加快“12345”熱線整合,提升信訪服務能力水平。嚴格落實信訪工作責任制,集中開展進京越級訪專項治理,圍繞征地拆遷、勞資糾紛、環境污染等重點領域,開展專項攻堅行動,依法及時就地解決群眾合理訴求,維護社會和諧穩定。
  三、加強政府自身建設
  加快轉型發展,實現全面振興全方位振興是新時代黨和人民賦予我們的神圣使命,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,提高政治站位,強化使命擔當,深入解放思想,轉變工作作風,增強凝聚力、激發創造力、強化執行力、提高戰斗力,著力打造群眾最滿意、企業最滿意的“兩最”政府。
  強化理論武裝,建設學習型政府。深入學習貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話和在我省考察時重要指示精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅定不移貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署。堅持學用結合,更新知識儲備,打牢全面、系統、專業的知識根底,提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的專業化能力。
  深入解放思想,建設創新型政府。堅持在提升行政效能上解放思想,發揚“敢”字精神,搶抓發展機遇,強化頂層設計,積極推進政府治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新。開展“學江門、找差距、謀轉型、促振興”學習年活動,學習江門在創新精神、服務意識、法治思維、市場化理念等方面的做法經驗,對標找差、取長補短,切實把解放思想轉化為促進高質量發展的動力源泉。對標中央、省機構改革要求,調機構、優職能,實現政府組織機構和人員編制科學化、規范化、法制化。
  深化作風整頓,建設實干型政府。圍繞創優發展環境,馳而不息糾“四風”轉作風,下決心下氣力集中整治形式主義、官僚主義突出問題,進一步提升政府服務效能。深化政府績效管理,強化目標任務考核,鉚緊各方責任,狠抓工作落實,持續提升政府執行力。加強和改進調查研究,堅持問題導向、目標導向、需求導向、公平導向、效率導向,找準工作發力點,做到心中有底、心中有數、心中有譜。強化“一切圍著企業轉,一切圍著項目干”的“店小二”服務理念,增強前瞻思維、專業素養、務實干勁,打造“胸有全局、心有規矩、肩有擔當、業有專攻”干部隊伍。
  堅持依法行政,建設法治型政府。牢固樹立法治觀念,把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程,嚴格依法履職、依法用權、依法辦事。嚴格執行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”重大行政決策程序,發揮法律顧問、新型智庫作用,提高依法決策、科學決策、民主決策水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,辦理好人大代表建議和政協委員提案。全面推進政務公開,自覺接受全社會監督。
  嚴守紀律規矩,建設清廉型政府。貫徹落實全面從嚴治黨各項要求,嚴守黨的紀律和規矩,不斷加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化源頭治理,加強審計和巡察結果運用,嚴管公共資金,嚴管公共資源交易,嚴管國有資產資本,嚴格控制“ 三公”經費和一般性支出,樹立讓百姓過“好日子”政府必須過“緊日子”思想,把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上,始終保持人民政府的清廉有為形象。
  各位代表!實現七臺河轉型發展全面振興全方位振興,是全市人民的共同期盼,需要使命擔當,呼喚拼搏實干。沒有等來的輝煌,只有拼出的精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,在市人大和市政協監督支持下,解放思想、迎難而上,大力發揚“敢為人先,勇爭一流”的七臺河精神,堅定小城市有大作為的信心,篤定小城市有大發展的決心,做好轉型“答卷”,走好振興“長征”,為建設“精美富強”現代化新七臺河,打造幸福之城而努力奮斗!以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年! 
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