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七臺河市人民政府關于印發《七臺河市貫徹落實黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施實施辦法》的通知(七政規〔2019〕2號)

  七政規〔2019〕2號

  七臺河市人民政府關于印發
《七臺河市貫徹落實黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施實施辦法》的通知

 

  各縣區人民政府,市政府各有關直屬單位:
         現將《七臺河市貫徹落實黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。 
  七臺河市人民政府
  2019年2月25
  七臺河市貫徹落實黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施實施辦法
  為貫徹落實《黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施》(黑政規〔2018〕23號),結合我市實際,特制定如下實施辦法:
  第一條 加大創業擔保貸款支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。實行獎補政策,按市、縣當年新發放創業擔保貸款總額的1%,獎勵創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行和擔保機構等單位,用于其工作經費補助。(市財政局、市人社局、人民銀行七臺河中心支行負責)
  第二條 發揮政府性融資擔保機構作用。市縣政府出資的融資擔保機構要對符合創業擔保貸款申請條件的人員逐步取消反擔保條件,允許符合條件的自然人或單位作為貸款申請人的保證人,一年期擔保費率不得超過1.5%;優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,通過擔保方式創新,為缺乏抵押物、自身信用等級不足的小微企業提供增信,提高小微企業貸款可獲得性。(市財政局、人民銀行七臺河中心支行、七臺河銀保監分局、市金融辦等按職責分工負責)
  第三條 引導各金融機構支持創業就業。激勵各類金融機構提高服務創業就業的積極性和主動性,定期公布轄內銀行業金融機構小微企業貸款情況,引導信貸資金向小微企業傾斜。搭建銀企對接融資平臺,推廣“政銀保企”等有效模式,引導支持各銀行業金融機構加強與融資擔保機構合作,積極推動創新金融產品和服務手段,打通小微企業融資的“最后一公里”。確保銀行法人機構單戶授信總額1000萬元以下(含)小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速,有貸款余額的戶數高于上年同期水平。(七臺河銀保監分局、人民銀行七臺河中心支行、市金融辦等按職責分工負責)
  第四條 給予重點群體創業補貼。對首次創辦小微企業或從事個體經營的,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校5年內高校畢業生、七礦分流自主創業或靈活就業人員、煤炭行業淘汰落后產能失業職工、就業困難人員和正常運營6個月以上的貧困勞動力、農民工等返鄉下鄉創業人員給予5000元的一次性創業補貼。普通高校畢業生(畢業5年內)和復員轉業退役軍人、從事非農產業的農民、登記失業和就業困難人員初次創辦經營主體,初創主體吸納各類人員就業5人以上(含5人),且與之簽訂1年以上期限勞動合同按時支付職工工資的,給予一次性創業帶動就業補貼10000元,對帶動就業5人以上的,補貼標準10000元基礎上每增加1人再給予1000元補貼,每個創業主體補貼總額不超過3萬元。上述資金由市“雙創”扶持資金列支。(市人社局、市財政局、勃利縣政府負責)
  第五條 獎補創業載體。加快推進創業孵化載體建設,為創業者提供場地支持、指導服務和政策扶持,各縣區人民政府都要建設小微企業創業創新園區,為創業就業和小微企業提供“創業苗圃+科技孵化+孵化加速+共享工廠”四位一體的創業創新服務。根據入駐實體數量、使用面積、孵化效果和帶動就業成效,對創業孵化基地實行運營獎勵補貼, 10000平方米以上的每年獎補50—70萬元,5000—10000平方米的每年獎補30—50萬元,2000—5000平方米的每年獎補20—30萬元,獎補期3年。(市人社局、工信委、商務局、科技局、縣區政府負責)
  第六條 加大企業穩崗支持力度。依據穩崗補貼政策規定,對不裁員或少裁員的參保企業可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,所需資金由失業保險基金列支。(市人社局、市財政局,勃利縣政府等按職責分工負責)
  第七條 支持企業開展在崗職工培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人社部門審核評估合格后,由市“雙創”扶持資金給予適當補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上,參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼,所需資金由失業保險基金列支。(市人社局、市財政局負責)
  第八條 支持失業人員培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員,按規定給予職業培訓補貼。對失業人員參加培訓后6個月內,由培訓機構幫助在省內實現就業創業的,給予培訓機構每人200元的就業服務補助。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間給予每人每天15元生活費補貼,生活費補貼每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。領取失業保險待遇期間的失業人員培訓補貼從失業保險基金中列支,生活費補貼、就業服務補助和其他失業人員的培訓補貼從就業補助資金中列支。(市人社局、市財政局、市教育局等有關部門和單位負責)
  第九條 大力開展創業培訓。對符合條件的失業人員和創業者免費參加創業意識和創業能力培訓、創辦企業和經營管理能力提升訓練,取得培訓合格證書后1年內實現成功創業的,給予培訓機構2000元/人的創業培訓補貼,培訓后1年內沒有實現成功創業的,按80%比例給予補貼。應結合實際,將新經濟、新業態、新商業模式的創業課程項目和走出去學習納入創業培訓補貼范圍。鼓勵各級公共就業創業服務機構開辦“創業公益課堂”,面向全社會開展有市場需求并與當地產業發展方向相適應的創業培訓或講座,給予授課教師每課時最高不超過500元補助,每場培訓人數不能少于50人,所需資金在同級財政安排的創業資金中支付。(市人社局、財政局、七臺河職業技師學院、縣區政府負責)
  第十條 擴大就業見習補貼人員范圍。從2019年1月1日起,實施三年青年見習計劃;將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生和中職畢業生擴展至16—24周歲失業青年;組織失業青年參加3—12個月的就業見習,對吸納上述人員參加就業見習的單位,按當地最低工資標準的50%給予就業見習補貼,用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險,以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位,補貼標準提高至60%,所需資金由就業補助資金列支。(市人社局、市財政局等有關部門和單位負責)
  第十一條 實行常住地就業服務和援助。完善常住地失業登記制度,失業人員持身份證(或社會保障卡)可按規定在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,享受當地就業創業扶持政策、就業創業服務、重點群體創業就業稅收優惠政策、創業補貼和創業擔保貸款政策。公共就業服務機構應及時提供職業介紹和職業指導服務,推介就業創業政策、職業培訓項目和針對性崗位信息,定期跟蹤掌握失業人員就業失業狀態,做好實名制動態管理。大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受職業指導、職業介紹、職業培訓、創業扶持、公益性崗位安置等遞進式就業援助。綜合運用最低生活保障、臨時救助等措施,幫助困難群眾解困脫困。(市人社局、市財政局、市稅務局、市民政局,各區縣人民政府按職責分工負責)
  各區縣政府要切實承擔本地區促進就業工作的主體責任,組織各單位結合實際和財力水平合理確定享受政策的困難企業和生活困難下崗失業人員等重點幫扶對象范圍及補貼標準,確保各項政策兌現。市人社部門負責統籌協調促進就業政策細化落實、統計監測等工作。市財政部門要加大資金支持力度,保障就業創業政策落實。市金融部門要加大創業擔保貸款等小微企業融資統籌推進力度,切實降低融資門檻。其他有關單位要立足職能職責,積極完善促進就業創業的政策措施,開展更多有利于促進就業創業的專項活動,共同做好促進就業工作。同時要積極開展政策宣傳,廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的合力。要對現有補貼項目進行梳理,在保持政策連續性、穩定性的基礎上,對補貼項目、補貼方式進行歸并簡化,提高資金使用效益。
 
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